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强化监督对权力的制约

时间:2018-07-05 08:44:08 作者:陈长雄 编辑:彭晓东 点击数: 来源:县委宣传部

  广大党员干部要树立权力就是服务的观念。一个人如果忽视权力的公共性、服务性等本质特征,把权力当成私有财产和谋取私利的工具,就必然会导致滥用权力,滋生腐败。所以,党员干部尤其是领导干部要牢固树立“权为民所用”的思想,时刻牢记自己手中的权力来源于人民的重托和党组织的信任,就必须“让权力在阳光下运行”,要健全权力运行的制约和监督体系,强化监督对权力的制约。

  加强廉政建设。要积极推进党风廉政建设责任的落实。一是用制度套牢责任,理清责任清单。党员干部要理清责任清单、细化任务,建立完善廉政谈话、廉政鉴定和廉政考核等制度,通过定报告述职、述廉和民主生活会等方式认真督促责任制的落实。对拟提拔任用的领导干部,实行廉政鉴定,不合格者不得提拔任用。二是用教育提高认识,扼断腐败源头。要加强思想教育,组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》,并对学习情况进行考试考核。要扎实开展“两谈一会”(提醒谈话、组织约谈、民主生活会),认真开展自查自纠。要积极开展宗旨意识教育,通过廉政课堂、两微一端、手机短讯等形式,发送廉政提醒、廉政正反典型等信息,深入开展党风廉政教育。三是紧扣监督高压线,筑起反腐篱笆。广大党员干部要从日常工作着手,切实转变工作作风,坚决反对形式主义和官僚主义,不提脱离实际的高指标,不喊哗众取宠的空口号,不搞劳民伤财的假政绩,对公车使用、工作成效和费用报销等进行监督检查,带头做廉洁自律的表率。

  畅通监督渠道。要把人大监督与其他各类监督结合起来,来推动监督工作的全覆盖。其一强化法律监督。地方人大及其常委会要依法加强对“一府一委两院”的监督和对法律实施情况的监督,保证审判机关依法独立公正开展行政审判活动,强化检察机关对立案侦查活动、审判和执行活动的监督,防止和查处领导干部失职渎职、滥用职权的行为。其二推进巡察监督。实行县乡干部巡察工作机制,并进驻相关单位开展工作,通过听取工作汇报、个别谈话、民主测评和问卷调查等形式,对巡察单位的领导班子、班子成员的表现进行了解,对巡察过程中反映出来的突出问题进行研判分析,形成处理意见,且要及时整改到位、跟踪督办。其三注重联动监督。要强化系统思维,统筹监督资源,发挥民主监督、群众监督和舆论监督的重要作用,增强监督的合力。要高度重视运用和规范互联网的监督作用,健全网络舆情收集、研判及处置的机制,对反映党员干部违纪者要及时核实查处,对反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要追究责任,不断推动网络监督走上法治化、规范化的轨道;要认真听取和吸收人民政协和民主党派、工商联和无党派人士的意见。同时,要充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体的监督作用,支持和保证群众监督。

  推行经济审计。对领导干部进行经济责任审计是加强干部监督、促进廉政建设的重要举措。首先要坚持任内全面审计与期外延伸审计相结合。针对受托审计事项的审计期限,审计人员对任内的经济责任实施全面审计重点。但由于领导干部工作具有连续性的特点,适当有选择的向往年进行期外延伸审计则是必不可少的。审计人员通过经济责任审计,要准确地对被审计对象进行评价。其次要坚持全面的审计与必要的社会调查相结合。经济责任审计是对领导干部履行职责情况的考察,必须依据审计项目,对所需掌握的账据数表等原始凭证进行全面核查,从中掌握经济活动的真实资料。同时,还要多做一些其他方面的社会调查。这种社会调查包括:查询有关的谈话记录、会议记录、有关文件,并召开座谈会或个别走访等,对被审计对象进行测评。再次要坚持将被审对象的纵向与模向比较相结合。为了准确地进行经济责任评价,对被审计对象必须进行动态的纵向比较,还要与同类干部进行横向比较。通过横向比较,找出被审计领导干部所处的准确位置,才能比较出高低优劣,为党组织选人用人提供依据。领导干部经济责任审计应该走制度化、经常化的路子,要跳出先离后审的圈子,使年度审计、任中审计和离任审计相结合,为干部管理监督提供重要依据。

  严格问责追究。要按照“有权有责、用权负责、权责统一”的原则,严格实行责任追究机制。第一,明确责任追究主体,解决追究谁的责任问题。每年初要结合本单位的实际,将职责任务细化到人、职责明确到人,坚持谁主管、谁负责的原则,主次分明。第二,明确责任追究内容,解决追究什么责任问题。要按照责任制的要求,将工作任务逐项细化,明确目标和要求,解决好“谁来抓、抓什么、达到什么目标、如何实施责任追究、板子该怎么打、打什么人”的问题,做到“履行责任有规范,检查考核有标准,责任追究有依据”。第三,明确责任追究标准,解决如何追究问题。要从源头上抓好责任制的落实,建立健全有关制度,以制度约束人、管理人、考核人。并针对不同情况,明确责任追究标准,做到规定在前、惩处在后,防止在处理过程中失之于偏、失之于软的现象。真正体现责任追究的严肃性、可操性和惩戒性。责任追究要达到警示他人、促进工作的目的。

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