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龙山县妇女儿童发展规划数据评估调研报告

时间:2018-07-06 10:43:24 作者:黄帆  王兵 编辑:彭晓东 点击数: 来源:县统计局

  摘 要

  妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志,是衡量社会进步程度的尺度,也是构建和谐社会的重要环节。近年来,在县委、县政府的正确领导下,我县妇儿工委按照省、州妇儿工委要求和部署,围绕妇女儿童发展规划目标,积极争取有利于妇女儿童发展的相关政策的落实。2017年7月,我县颁布了《龙山县儿童发展规划(2016—2020年)》、《龙山县妇女发展规划(2016—2020年)》,提出了2016—2020年我县儿童与健康、教育、福利、社会环境、法律保护五大领域发展的主要目标与策略措施以及2016—2020年我县妇女与健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律等七个领域发展的主要目标与策略措施。县统计局根据州妇儿工委和州统计局统一部署,按照《龙山县妇女儿童发展规划2010年——2017年》目标要求,在县委县政府的重视和县妇儿工委的大力指导下,对全县成员单位5月下旬妇女儿童发展目标实施情况进行的自查、自评、分析,各项统计指标及落实情况,进行了统计监测评估。

  妇女儿童占据总人口中相当大的比重,妇女儿童发展是人类社会发展的重要组成部分。随着妇女儿童发展纲要和规划的制定实施,我县妇女儿童的生存、保护和发展环境不断得到改善,全社会共同关注和推动妇女儿童事业发展的格局已基本形成。但是,在不断发展变化的新形势下,妇女儿童作为相对弱势群体,在自身发展中不可避免地遇到了一些新情况和新问题,针对当前发展现状和遇到的主要困难和突出问题,县统计局进行了专题调研。

  一、妇女儿童发展规划现状

  (一)我县国民经济稳步增长,妇女参与经济建设的意识明显增强。

  我县在党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,不断调整产业结构,综合经济实力得到进一步增强,农村基础设施进一步改善,城乡居民生活水平不断提高,社会救济对象逐年减少。为妇女儿童事业的健康发展奠定了坚实的物质基础。

  1、我县经济稳步增长,城乡居民收入不断增加,为妇女儿童事业健康发展提供强有力的保障。2017年人均地区生产总值16197元,同比增长8.2%,城镇居民人均可支配收入20054元,同比增长9.6%,农村居民家庭人均可支配收入8494元,同比增长11.3%。

  2、生育观变化显著,男女比例接近平衡。2017年末,全县户籍总人口60.53万人。按性别分,男性31.34万人,女性29.19万人,其中女性占全县总人口的48.2%;按年龄分,0—17岁的14.03万人,18-34岁的16.62万人,35-59岁的20.11万人,60岁及以上的9.77万人。全年出生人口8524人,出生率为14.1‰。由于政策宣传到位,人们的生育观发生了很大变化,少生、优生已逐步成为全社会的共识和广大人民群众的自觉行动,为妇女儿童的发展创造了宽松的社会环境和良好的发展空间。

  3、财政收入增长,各项投入增加,妇女儿童生存环境进一步改善。全县生产总值80.0781亿元,比去年同期增长8.5%;我县财政性教育经费7.23亿元,较2017年的6.83亿元增长5.86%;卫生经费5.026亿元,较2017年的4.57亿元增长15.1%。由于经费投入的分配调整,对推动“两纲”及《规划》的顺利实施,确保儿童事业持续稳定发展打下坚实的基础。

  (二)妇女儿童受教育人数增加,文化水平不断提高。

  贯彻落实九年义务教育教育程度进一步提高。国家财政性教育经费7.23亿元比上年增加0.4亿元、公共财政教育支出7.21亿元比上年增加0.38亿元。2017年高等教育毛入学率97.7%、女性入学率95.22%,妇女整体受教育程度在不断提高,青壮年识字率99.53%,其中女性识字率达99.74%。九年义务教育全面普及,小学学龄儿童净入学率100%、小学儿童辍学率为0、小学巩固率99.91%,其中女童小学学龄儿童净入学率100%,辍学率为0,初中阶段毛入学率100%、其中女生初中阶段毛入学率96.71%,比上年同期增长7%,九年义务教育巩固率71.28%,比上年同期增长7%、其中女生九年义务教育巩固率71.41%,比上年同期增长1.2%。

  (三)妇女儿童的卫生保健加强,妇女健康状况不断改善。

  妇女儿童健康明显提高,卫生服务经费逐年增加,医疗卫生支出5.26亿元,比上年增加0.69亿元。据妇女儿童发展规划监测统计数据显示:婴儿死亡率2.84‰、其中农村婴儿死亡率2.84‰城镇为0,5岁以下儿童死亡率4.78‰,比上年减少0.83‰。2017年孕产妇死亡率0,比上年下降1.602‰。儿童免疫苗接种率:百白破、卡介苗、脊髓灰质灰炎、麻疹、乙肝、流脑、乙脑、甲肝育苗分别达到99.86%、99.86%、99.83%、99.78%、99.84%、99.76%、99.76%、99.75,与上年同期比有所上升。改善人居生活坏境,龙山县大力促进农村卫生厕所改善工程,农村卫生厕所普及率87%,健康生活坏境明显提高。

  (四)妇女就业情况得到改善,社会保障事业不断发展。

  妇女就业与社会保障不断提高。2017年全县就业人员36.32万人,其中女性14.53万人,占全县就业人员的40%,高级专业技术人员中女性比例36%,城镇单位就业人员1.33万人,女性占比33.1%,妇女就业率提高生活,质量明显进步,妇女地位逐步提高,参政议政比例不断上升。2017年县级党委、政府领导班子中均配备有女干部。

  (五)妇女儿童社会福利水平得到提高。

  经济发展持续进步,城镇居民生活稳步提高。城镇居民最低生活得到保障,最低生活保障人数0.7万人,女性0.33万人,与上年同期相比最低生活保障人数男女持平,共同下降0.02万人。保护妇女儿童人身权利,建立了流浪儿童救助保护机构,综合功能的儿童福利机构,设立家暴临时庇护场所,妇女儿童人身权利得到明显保障,受救助庇护的妇女儿童8人。

  (六)妇女儿童法律意识不断增强。

  随着我国法律法规的不断完善和普及,妇女儿童的合法权益得到切实维护,我县积极开展打击各类侵犯妇女儿童违法犯罪活动的专项整治斗争,严厉打击违法犯罪行为。杜绝拐卖妇女儿童案件发生,2017年无拐卖妇女儿童案件发生,强奸卖淫案件逐步减少,破获强奸案件11起、破获组织卖淫案件3起。青少年刑事案件作案成员占全部刑事案件作案成员的29%与上年相比下降4.66%,未成年人犯罪占刑事犯罪的比重是7.9%,

  (七)妇女儿童社会生活坏境优化。

  1、妇女儿童发展的社会环境不断优化。男女平等基本国策和“两纲”及《规划》的社会知晓度不断提高,重视支持妇女发展的社会风气日益浓厚,为促进妇女发展创造良好的外部环境。

  2、我县各县直单位积极开展文明家庭建设活动,倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭文化建设,为儿童健康成长营造良好的家庭环境。

  3、改善妇女儿童生存生活环境。我县秉承“让森林走进城市,让城市拥抱森林”的理念,以创建绿韵龙山,共享生态“红利”为主旨,正在积极创建国家森林城市。城市建成区绿化覆盖率40.07%,绿化面积比上年增加7.27%,城市污水处理工作不断完善,污水处理率94%,城市生活垃圾无害化处理不断提高,垃圾无害化处理率达90%,比上年增加5%。

  二、主要做法和经验

  “两个规划”实施以来,县各级党委政府高度重视,相关责任部门密切配合,妇女儿童生存和发展环境明显改善,妇女儿童合法权益得到有效保障,“男女平等”基本国策和“儿童优先”原则逐步深入人心,妇女儿童事业呈现良好发展态势。全县通过开展宣传培训,加强组织领导,完善工作机制等措施,确保了规划的顺利实施。

  一是强化组织领导,建立健全工作机制。县委、县政府高度重视妇女儿童事业的发展,把实施两个规划作为推进经济社会全面、协调发展的重要举措,不断加强对妇女儿童工作的领导,把妇儿规划工作列入到政府工作的重要议事日程,纳入到经济社会发展的“十三五”总体规划和全县经济、政治、文化和社会建设目标中。县委出台了关于加强和改善党对妇女工作领导的实施意见。在组织上成立了由分管副县长为妇儿工委主任、县直37个成员单位领导为成员的妇女儿童工作委员会,配备了专职人员,各成员单位也成立了相应的机构,配备了联络员。出台了《2016-2020年龙山县妇女发展规划目标责任分解书》,推行了成员单位述职制度、联系制度和信息备案制度。

  二是开展宣传培训,夯实规划工作基础。一是通过发放宣传资料、张贴宣传标语、悬挂横幅等各种形式,借助报纸、电视、网络等新闻媒体,多渠道、多层次地开展男女平等基本国策、妇女权益保障法、婚姻法等宣传工作。二是广泛开展活动宣传。抓住“三八”、“五四”、“六一”、母亲节、国际艾滋病日、国际禁毒日等重要纪念日,开展多种形式的活动。如表彰三八红旗手、巾帼建功标兵、科技致富女能手等;开展三八维权周、送法下乡活动等;开展争创活动,争创示范性“妇女之家”活动、争创“平安文明家庭”活动等;开展走访活动,县直各单位勤下基层,走访贫困妇女等。

  三是注重统筹协调,形成良好工作局面。实施两个规划涉及面广、目标多、任务重、要求高,是一项社会系统工程。为推动各领域目标全面、稳步实现,各成员单位充分发挥职能作用,形成了部门联动、齐抓共管的良好工作局面。县总工会、团县委、县妇联、县旅游文广新局、县教体局等单位多次组织开展文化娱乐、全民健身等活动,不断提高保护、服务少年儿童健康成长的能力。卫生部门以降低“两率”为重点,加大妇幼保健和疾病预防工作力度。教育部门采取过硬措施确保儿童的入学率和教育普及率。组织人社部门高度重视培养和选拔妇女干部工作,加大对女干部的使用力度,使女性参政议政呈现良好发展势头。统计部门发挥优势,认真做好《规划》监测统计分析研究工作。卫计部门加强优生优育等方面的科普知识宣传培训工作,开展女性两癌健康免费普查和免费婚检及“关爱女孩”行动,在全县形成了浓厚的关爱女性的良好风气。县质监局切实加强儿童食品、用品、玩具和游乐设施生产、销售的监督管理,完善检测标准和质量认证工作,加强公共设施的管理和安全监督,减少儿童意外伤害等。

  四是坚持监测评估,提供科学决策依据。为保证监测评估工作的及时性、可靠性,我县组织召开了全县妇女儿童工作会议,县妇儿工委随后召开了终期迎检工作会议,并联合统计部门对全县37个成员单位进行了监测指标数据培训。各成员单位按照总体部署,认真做好自我监测,自我评估,自我检查工作,为政府及有关职能部门制定、调整与妇女儿童有关的政策措施提供科学的依据。

  三、存在的主要问题

  (一)女性就业工作还有待加强。一是妇女就业形势不容乐观。就业人员中女性人数虽逐年增加,但女性比例相对不高;一些妇女就业观念比较陈旧、技能单一,加上生理、家庭的影响,再就业比较困难。

  (二)培养选拔女干部还有待加强。与目标要求相比,全县培养选拔女干部工作还有一定差距,主要表现在:女干部的来源渠道需要拓宽,女干部队伍结构有待改善;女干部培养教育的针对性和实效性需要加强,女干部整体素质有待提高;女干部选拔任用机制需要进一步完善。目前,女领导干部中副职多、正职少;村委会、居委会成员中女性比重偏低。

  (三)妇女儿童生存环境有待改善。主要表现在:一是农村饮用水质量有待进一步提高,农村改水改厕、县城垃圾无害化处理、污水集中处理相对落后。二是打击侵害维护妇女儿童合法权益工作有待加强。

  (四)乡镇发展不平衡。一是在教育方面,表现为县乡之间、校际之间办学水平还存在差距,教师不愿到一些经济相对落后的乡村办学条件差的地方去任教,多为聘请他人代课。因此学前教育发展滞后,城乡教育发展不平衡,高中毛入学率还需进一步提高。二是在妇幼保健和卫生防疫方面,农村医疗卫生和妇幼保健服务技术比较落后,村级卫生保健网络不够健全,不能满足当地群众需要。

  (五)全面开展监测面临困难。部分成员单位对监测的重要性认识不足,个别单位责任心不强,不能及时提供本部门的资料信息,影响了监测评估工作的开展。

  四、对策与建议

  (一)抓好女干部的培养选拔。一是把培养和选拔女干部作为一项重要任务来抓,实行领导责任制,加大后备干部队伍中女干部的培养选拔力度。同时,妇女自身也要不断提高综合素质,增强参政意识,发扬自尊、自信、自立、自强的精神,更好地发挥“半边天”作用。

  (二)提高边远困乡镇义务教育的普及水平。进一步拓宽义务教育投入渠道,努力增加义务教育的投入,改善农村办学条件状况,从根本上保证义务教育的公平、公正,进而有效降低农村辍学率,努力推进素质教育和新课程改革,注重培养学生的创新实践能力、科学和人文精神。

  (三)进一步改善妇女儿童卫生保健服务环境。进一步深化医疗卫生改革,合理安排和增加妇幼卫生、疾病控制等基本卫生服务经费的投入,重点加强农村基层卫生服务网络的建设和规范化服务管理。一是要建好农村基层医疗保健网络,提高其妇幼保健的服务功能。二是要重点加强乡镇卫生院急救、产儿室建设,创造安全分娩的必要条件,提高农村孕产妇住院分娩率,切实抓好母婴安全和提高出生人口素质。三是要合理解决乡、村两级保健人员的待遇问题,稳定基层保健队伍。

  (五)进一步完善监测评估工作机制。逐步建立一支高素质的监测队伍,保证严格按照制度进行定期监测评估。切实解决监测评估工作中存在的经费和人员不足的问题,纳入财政预算,进一步完善全县妇女儿童统计监测数据库,全面、客观、真实地监测我县妇女儿童发展状况,为进一步促进社会事业发展提供科学依据。

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